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撑起政务绿伞 当好“金牌管家”

——句容市实体经济转型发展系列报道之一

发布时间:2017-9-7 15:50:01  来源:南京日报  点击:1136次


苏南药业

兴文包装

盛邦家具

盛邦家具生产车间

苏南药业生产车间

兴文包装意大利FSB产线



“这是句容市发改经信委刚批复的企业投资项目备案通知书,请查收一下。”近日,协鑫控股有限公司副总裁余钢从句容郭庄镇招商中心主任杨荣手中接过项目的开工建设许可证,一股暖流涌上心头,在句容市、镇两级的全力配合和帮助下,为企业代办各项手续、开辟绿色通道,极大地缩短了办证时间、加快了项目建设进度。


其实,这股暖流正同样涌向句容所有实体经济企业。


为了加快跨越赶超,句容市坚持将项目建设作为推动新旧动能加速转换的“发动机”和“加速器”,坚持聚焦实体、大抓工业导向不动摇,高度关注实体经济。通过供给侧改革、行政审批“瘦身”、引导鼓励企业创新等措施,优化企业生存环境,提升政府服务效能,增强企业竞争力,实现转型发展中句容实体经济“弯道超车”。


本期起,本报推出系列报道,聚焦句容市实体经济转型发展之路。


供给侧改革


企业轻装上阵、跑步前进


从2015年开始,以“三去一降一补”为主要内容的供给侧结构性改革全面展开,句容紧抓机遇、因地制宜推进改革,诸多实体企业在政府引导下,逐渐卸下了肩上“重担”,经营成本在降低、市场竞争力不断攀升。


提及供给侧改革的益处,句容开发区企业们感触颇深。因为正是得益于改革,盛邦家俱、兴文包装、苏南药业等一大批老企业实现了“旧貌换新颜”。创立于1976年的苏南药业,“坚持市场导向、优化产品结构、加强自主研发”推进改革,面对全国超5000家同行的激烈竞争,激流勇进,依据市场需求调整产品生产,板蓝根、小儿感冒颗粒等产品实现了市场快速扩张,上线抗肿瘤药添补国内空白;1987年起步的盛邦家俱在一轮一轮的市场大潮中,在产品材料、制造工艺、技术水平上狠下功夫,逐渐走出国门、走向国际高端市场,近年来该公司产品已实现全部外销,每年销售稳步增长10%—15%。


供给侧改革不仅带来企业效益提升,句容各级政府职能部门以行政审批制度改革试点为契机,进一步简政放权,全面落实改革任务清单,降低了实体企业的制度性交易成本;推进税收改革和收费机制完善,降低了企业税费负担;淘汰、关闭落后产能企业,清理“僵尸企业”,为新的活力企业进驻腾出土地资源;对标苏南设定项目亩均投入产出、重大项目奖补等门槛,促进要素集约利用。据统计,去年一年,句容市淘汰落后产能企业6家,关停化工企业2家,全年降低企业成本达4000万元。


行政审批“瘦身”


实现“一枚印章审批”


“以前企业办手续盖章真不容易,各个局之间来回奔波,个把月都不一定办得好,现在方便了,找审批局就行,又方便又快捷。”句容市行政审批局大厅内,陪朋友前来办理审批业务的张经理,对如今句容的行政审批流程赞不绝口。


原来,为了让群众少跑腿,句容市将原本分散在10个部门的审批事项全部集中到审批局,实行“一个窗口服务、一个机构履职、一枚公章对外”,所有审批材料科室内部流转,企业和市民办理行政审批不需东奔西走,切实为企业“松绑”,着力培育激发市场创新活力的“深刺激”、“强刺激”。


针对企业审批这一“硬骨头”,句容市行政审批局下大力气再造审批流程、提升服务效能,将26项涉企重点审批压缩至4个环节,其中15项审批做到即时办理,基本实现1个工作日领取营业执照,45个工作日内取得施工许可证,让审批时间长、盖章多、收费多、中介多、材料多等“一长四多”问题成为“过去时”。


此外,为进一步构建集成集约、高效便民的服务体系,句容市行政审批局还全面实行“联合审批、联合踏勘、联合图审、联合评估”的“四联”服务模式,建立专业化代办员制度,推行全过程帮办指导服务。同时深入推进“互联网+政务服务”,试行“网上批、快递送、不见面”的审批模式,努力让企业群众“不进一扇门、不找任何人、办成所有事”。


据了解,句容市行政审批局在今年5、6、7为期三个月的试运行中,累计受理各类行政审批事项19941个,当场办结12483个,电话回访群众满意率100%。


创新引领


推动实体经济“弯道超车”


国家知识产权强县工程示范市、国家火炬产业基地、“中国好技术”称号……近期,句容市科技创新领域捷报频传,可以说,科技创新由“星星之火”的“蓄势期”向“破茧成蝶”的“丰收期”的转变初见端倪。为了实现弯道超越,句容市积极推动发展路径的转变,创新应用“三全”模式,通过全链条搭建科技平台、全方位培育科技企业和全过程跟进科技金融,加大成长型科技企业培育力度,着力实现产业重构和集聚。


据句容市发改经信委介绍,为了帮助企业提高自主创新能力,该市坚持把“企业技术中心”创建和申报认定作为重点工作。一是注重申报,在全市范围内梳理企业,全力做好帮助企业编制材料等一系列服务工作,做到应报尽报;二是注重培育,广泛宣传句容市已出台的政策和上级扶持措施,引导鼓励广大企业建立研发平台,不断培植壮大企业技术中心。去年,句容申报省级企业技术中心3家、镇江市企业技术中心5家。截至当年11月,句容已建立镇江市级企业技术中心27家,省级企业技术中心11家。据调查,目前句容市规模以上工业企业中有40%以上已建立自己的研发机构。通过引导企业构筑研发平台,促进新产品新技术开发,提升企业创新发展能力。


为了解决企业在创新发展、转型升级方面的资金困扰,句容在用好用足科技保险、风险资金、创业基金的同时,大胆探索畅通保费补贴、贷款授信、参股跟投等融资通道,全力为科技型企业保驾护航。今年上半年,为9家科技型企业办理“苏科贷”2250万元,同比增长37%,为7家科技型企业办理“科贷通”1260万元,撬动银行资金近4000万元,科技小贷公司贷款余额1.2亿元,获参股分红100万元;同时,以1500万元创业投资引导基金撬动成立5000万元创投基金,创投基金规模和服务能力显著增强。


本版撰稿:本报通讯员 徐科 滕庆海 张庆文 顾辉


本版图文供稿:句容市委宣传部


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