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民主村务焕活力 倾情服务得人心

​“南亭经验”创新农村社区治理路径

发布时间:2019-11-25 18:17:17  来源:福地句容  点击:480次

华阳街道南亭村号称有“三多”:矛盾多、上访多、债务多。然而2014年以来,南亭村没有一起越级上访事件。同时,涌现出一批好媳妇、好公婆、好妻子。多年来,村两委认真探索社区治理新模式,逐渐形成了一套可复制、可推广,行之有效的“南亭经验”。

“干部下楼来,群众迎进门”

走进南亭村综合服务中心,大厅内设立了一站式服务窗口,全体村两委会成员取消单独办公室,全部在大厅办公,受理各项事务做到群众在大厅接待、工作在大厅布置、矛盾在大厅协调,实现“零距离服务,零距离沟通”。而在提供的公共服务中,推行一站式受理、村民办事代理制,按照规定时限开展公共事务委托代理,基本实现救助申报、小病就诊、计生服务、农村服务、矛盾调处5个不出村。

近年来,市委市政府高度重视农村社区治理,在政策、资金等方面重点倾斜将农村社区综合服务中心列为市政府重点工程,针对农村社区累计拿出2000多万元财政资金,对新建、改建和扩建的村委会给予奖补。建设中坚持规划先行、科学设置,不搞“一刀切”,因地制宜有针对性,一举解决了农村社区综合服务中心面积不足的问题,三年完成了70多家城乡综合服务中心的建设,新增城乡社区综合服务中心面积4.5万平方米,全部资金投人1.5亿元。目前,城乡和谐社区建设和城乡社区综合服务中心合格率均在 97%以上,创成了1家国家级和谐社区建设示范街道 、10家省级和谐社区建设示范乡镇(街道) 、59家省级和谐社区建设示范社区(村)。

从“为民做主”到“由民做主”

为激活农村社区活力,句容民政部门加强引导,转变村级事务管理理念,变“家长式”管理为“保姆式”服务,在我市创新民主协商机制,推行“一规五制”,最大限度的让村民自觉参与农村社区管理。

在南亭村,民主协商机制下,逐渐走出了一条“民议民定民治民评民享”的村务管理路子,被称之为“五民工作法”,其核心就是在党总支领导下,村委会将涉及群众利益的重大事项交给村民代表大会讨论,通过票决的方式拟定方案,村民代表参与村委会的组织实施,再由议事委员会或第三方机构对实施结果进行评议所产生的成果由涉及到的群众集体分享。不久前,南亭村修订出台了新的村规民约,全面开展“一规五制”管理模式探索,即以村规民约为纲,推行村级事务协商制、财务管理监督制、居民办事代理制、社区服务社会化制、服务成效评议制,逐步细化服务内容,不断完善服务机制,尽可能多的群众参与进来。

城市社会组织驻农村 构建多元共治新格局

为破解农村社会组织发展中面临的法律不健全、规范程度低、资源缺乏等问题,我市以“三社联动”为引领大力发展农村社区的社会组织,同时鼓励和引进城市社会组织入驻农村,积极培育农村草根社会组织,实现城市服务与农村本土相互补充相互融合。

2016年,南亭村引进了情暖夕阳、康乃馨、紫芒星三家专业社会组织,三家社会组织联动,为老人、妇女、留守儿童进行精神和心理上的关爱服务。“三社”联动提供了稳固、长效、专业的服务,群众参与度很高。受此影响,全村成立社会组织4家,目前有40多人参加社会志愿者队伍。

我市有近百家各类农村社会组织,重点针对农村的老年、妇女儿童等群体开展服务。为保障它们有效服务,还充分利用党组织为民服务专项资金和福彩公益金,通过“三社联动"为项目提供资金支持。目前,城市社区管理理念逐步向农村拓展延伸,农村社区正加速形成村党组织村委会、社会组织社区居民等多元共治新局面。               


刘冰冰 顾辉

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